歐盟協助中小企業面對供應鏈韌性風暴
一連串國際事件後 歐盟的反思
在全球經歷疫情隔離、塞港、封城事件後，導致全球經濟成長放緩，並且擔憂通貨膨脹的發生，各國政府均透過政策調整，提出具未來性及實務性的全球供應鏈管理與自身韌性及產業布局政策，以因應疫情等國際經濟與貿易的結構性挑戰。
歐盟透過一系列的研究與分析發現，歐盟工業呈現過度依賴海外生產供應鏈（特別是中國），尤其是針對具戰略性及關鍵性零組件產品，更需要著重於風險控管與經濟安全的課題。因此歐盟提出主要核心思維在於調整其全球產業供應鏈布局及其自身供應鏈的建構，強化歐盟韌性供應鏈與經濟自主權。
由DG Grow 統籌推動歐盟市場運轉
DG Grow(Directorate-General Grow)歐盟成長總署旨在維護與管理商品/服務的單一市場，確保歐盟經濟的競爭力、成長與韌性。同時為了由新冠疫情危機中協助歐盟經濟的轉型復甦，著重利用單一市場的力量來解決在供應鏈中戰略依賴關係，強化歐洲企業在不同產業生態系統中的領導地位。
為此DG Grow領導歐洲工業和中小企業的數位化與脫碳工作，保護歐盟消費者和促進歐洲中小企業（SME）競爭力，同時加強歐盟內部市場管理。另外推動單一市場計劃(Single Market Programme) (2021年~2027年共42億歐元)，主要在使歐洲單一市場讓歐洲人民能自由旅行、工作和生活，同時擁有更多的選擇和更低廉的價格，能在歐盟境內更輕鬆地進行商品服務交易。
2020-2024策略計畫(Strategic Plan)
為了能振興歐洲工業，強化產業在就業、成長和發展的驅動競爭力，DG Grow在2020-2024年策略計劃中，透過數位化轉型協助重新設計歐洲經濟，使其更具競爭力，並找到應對環境挑戰的解決方案。共分為四大主題：
其中針對中小企業策略方面，歐盟委員會於 2020 年 3 月 10 日通過的中小企業戰略目標，旨在減少繁文縟節，幫助中小企業獲得融資並協助數位化和綠色轉型，以利其在單一市場及其他地區開展業務。該計劃的目標是大幅增加從事永續型與採用數位化技術的中小企業數量。此外，為了因應 COVID-19 ，委員會在 2020 年 4 月將 7 億歐元從歐洲戰略投資基金 (EFSI) 轉移到 COSME 貸款擔保基金，以便委員會可以激勵銀行為中小企業提供急需的流動性。 這項 COVID 措施應幫助至少 70,000 家歐洲中小企業獲得約 56 億歐元的融資。
故新的中小企業戰略提出三大支柱行動：
• 建構能力並支持企業進行數位化與永續性轉型
• 減少監管作業並改善市場准入
• 改善融資管道
而在建構中小企業能力，並且協助企業進行數位化與永續性轉型的行動方案中，重點領域可分為1.推動可持續轉型的中小企業；2.使中小企業能夠從數位轉型中獲益；3.善用人才和知識產權。在三大重點領域中也分別有相關政策實施，以確保其目標效益的達成。
對中小企業主要策略
1.協助數位跨境業務拓展
如同上述DG Grow在2020-2024策略計畫對中小企業的主要目標，即是達成更多歐洲中小企業可以透過數位方式開展跨境業務，其中在建構中小企業能力並支持進行數位化與永續性轉型方面，則期望能透過推動可持續轉型的中小企業、使中小企業能夠從數位化轉型中獲益、以及利用人才和知識產權等三個重點領域逐步展開。
2.透過提案徵集支援中小企業
在DG Grow單一市場計劃（SMP）中透過提案徵集方式，提供企業，特別是中小企業各種形式的支援，以提高他們的競爭力和可持續性，包括：促進市場准入、促進創業和獲得創業技能，以及推動工業現代化，以應對全球和社會挑戰。
3.產業聚落平台推動
DG GROW為鼓勵其境內中小企業與產業聚落進行更多國際交流，因此創設「歐洲產業聚落合作平台」 (European Cluster Collaboration Platform,以下簡稱ECCP)及及歐洲產業聚落聯盟(ECA) ，推動歐洲中小企業與產業聚落建立國際合作。並且設置政策工具資料庫(Policy Toolkit Database)，其中在加速中小企業數位化轉型方案中，西班牙提出KIT Digital，中小企業可提出申請需求，協助中小企業進行數位化診斷，並提供可能的數位化解決方案與資訊，以協助中小企業數位成熟度水準提升。
